认定扰乱公共秩序的行为如下：1、聚众导致社会工作、生产、营业和教学、科研、医疗无法进行；2、聚众冲击国家机关，致使国家机关工作无法进行；3、多次扰乱国家机关工作秩序；4、聚众堵塞交通或者破坏交通秩序；5、投放虚假危险物质，编造、故意传播虚假恐怖信息制造社会混乱。
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你好，建议和对方协商解决问题，协商不成的，及时通过法律途径解决相关问题
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要求警察解决。若其不履行职责。则向信访部门反映情况